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      經濟參考報:改革用人機制激發國企活力

      經濟參考報:改革用人機制激發國企活力

      • 分類:新聞資訊
      • 作者:
      • 來源:
      • 發布時間:2021-07-14
      • 訪問量:0

      【概要描述】經濟參考報:改革用人機制激發國企活力

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      【概要描述】經濟參考報:改革用人機制激發國企活力

      • 分類:新聞資訊
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      在近年的國資國企改革中,山東省濟南市牢牢抓住“人”這一核心要素,大膽改革國企選人用人機制,瞄準國企干部薪酬市場化、用人自主權、容錯免責機制等“硬骨頭”,著力以推動人的“市場化”促進國有企業市場化水平提升。

      瞄準沉疴謀改革

      在改革開放初期,濟南曾誕生一大批全國知名的企業和品牌,輕騎、小鴨、渤海、濟百、金泰等老國有企業“五朵金花”輝煌一時。如今,濟南市42家市屬一級企業資產總規模超過1萬億元,是當地經濟社會發展的“壓艙石”和“定盤星”。

      濟南市國資委副主任張良通介紹,在多年的改革發展中,濟南市屬國有企業一些長期積累的問題也逐漸浮出水面:

      一是市場化改革滯后,行政化痕跡嚴重。有的企業法人治理結構不規范,承擔政府職能與參與市場競爭“兩本賬”算不清;六家市級平臺企業,管理體制和運營模式行政化痕跡明顯。在濟南市屬企業中,政府投資項目資產占比接近60%,但收入占比剛剛超過10%,市場活力嚴重不足。

      二是債務負擔重,核心競爭力弱。企業融資渠道單一,普遍存在“借新還舊”現象;大部分企業仍處于拼資源、拼成本的產業鏈、價值鏈中低端,缺少市場競爭力強的實業作為支撐。

      三是機制不活,高端人才獲得感不強。由于一些企業機制不活、“三項制度”改革沒有及時跟上,激勵機制效果不佳,特別是收入分配上沒拉開差距,導致一些高端人才的獲得感不強,企業發展活力受到限制。

      “我們決定抓住‘人’這一核心要素改革創新,以人的市場化推動企業走向市場。”濟南市國資委黨委書記、主任李旭東說,人是企業發展最活躍、最核心的要素。過去,國有企業體制機制不活、市場競爭力不強,選人用人意識和方式僵化、教條是很重要的原因,沒有體現企業的市場主體地位,企業家沒有成為真正的“市場人”。

      濟南市委把黨管干部原則和市場化選人用人方式有機結合,大膽提出“四看八不唯”:看政治素質、看能力水平、看工作業績、看人崗相適,不唯分、不唯票、不唯指標、不唯年齡、不唯職務層級、不唯任職年限、不唯資歷經歷、不唯來源出身。這一選人用人新理念很快在濟南市推開。

      創新機制用人才

      去年10月22日,濟南城市發展集團等3家新成立的濟南市管企業面向全國發出“招賢榜”:招聘1名總經理、3名副總經理和部分中層崗位。招聘吸引清華、北大等“雙一流”高校人才25人,哈佛大學、麻省理工學院等國外高校畢業生9人;在總經理崗位報名人員中,來自北上廣深等一線城市的占比達到40%。

      “這是濟南市管企業推行職業經理人制度后的首次實踐。”濟南市委組織部干部四處處長相亮說,濟南市研究出臺了《關于推進國有企業領導體制和組織管理體系改革創新的若干措施》等系列改革文件,在體制機制改革上推出了一系列創新性舉措。

      用市場方式選拔企業家——打破身份來源、職級年限、機構崗位等種種藩籬,唯才是舉。2019年,發現萊商銀行副行長段偉這名“出彩”干部后,濟南市打破原萊蕪企業與濟南企業的職級對應關系,直接推薦其擔任濟南融資擔保集團總經理。

      用市場規則管理企業家——按照“管精、管少、管活”的原則,對市委管理企業,濟南市委重點管好企業黨委書記、董事長和專職黨委副書記,紀委書記等“關鍵少數”;對企業經理層和其他高級管理人員,由企業黨委、董事會根據市場規則實行契約化管理,變身份管理為崗位管理。通過職業經理人制度試點,一批專業化的優秀年輕干部越過“隱形臺階”,為企業管理層注入活力。

      用市場成效考驗企業家——去年9月舉行的濟南市國資國企工作推進會明確提出:“要有包容企業‘多掙錢,拿高薪’的胸懷和氣度,只要企業家把企業發展壯大,多交稅、多產生利潤、多創造就業崗位,就可以拿高薪。”

      濟南市大刀闊斧地改革了考核激勵機制,探索建立“崗位+績效”的市場化薪酬體系,把薪酬與工作業績、企業家付出掛鉤,業績突出的可以高薪重獎,不適應市場競爭的予以淘汰。齊魯銀行董事長王曉春妥善處理了債務危機,帶領企業走出低谷。濟南市不僅落實了她的薪酬待遇,還向山東省委請示,延長了其任職年限。

      貼近市場完善容錯機制——濟南市正視企業家工作中面臨的風險和挑戰,按照“三個區分開來”要求,鼓勵創新、寬容失敗,營造大膽闖、大膽試、大膽改的濃厚氛圍。濟南市《激勵干部擔當作為深化完善容錯機制實施細則》明確提出,企業家在推進國有企業重組整合、混合所有制改革、上市等綜合性實驗改革過程中,為增強企業經濟效益、社會效益、大膽創新、積極擔當、創造性開展工作,但因市場風險或其他不可預見因素,未取得預期效果或效益的,可以容錯免責。

      激發活力闖市場

      濟南國企用人制度改革觸及國企干部市場化薪酬、用人自主權、容錯免責情形等深層次用人制度問題,營造了大膽闖、大膽試、大膽改的濃厚氛圍。

      “很多國企負責人在改革過程中,存在求穩怕亂的心態。”國企研究專家李錦說,這種心態會加重推進改革的負擔。濟南市瞄準深層次問題開展改革,魄力值得肯定。

      “為擔當者擔當”的改革勇氣,讓濟南市掀起了國企謀改革、圖發展的浪潮。

      濟南二機床集團多次實施機構改革,基層行政單位從50個精簡到24個,中層干部由124人精簡到71人。“每3年聘期結束后,全員起立、重新競聘。”集團總經理張世順說,競聘制、任期制、淘汰制已被職工廣泛認可,干部“能上能下”成為常態。

      山東金融資產交易中心經過一系列規范和調整后,主營業務“回歸本源,深耕山東”,公司合規體系更加健全,抗風險能力明顯增強。“目前,我們正在爭取開展私募基金份額轉讓和跨境資產交易業務。”山東省金融資產管理公司董事長危東說,公司正著力通過各類資產交易把外部資金吸引到山東來,助力實體經濟。

      濟南出版有限責任公司創新用人制度,激發了內部創新創業活力,在全行業萎靡的形勢下實現逆勢上揚,2019年凈利潤6006萬元,較上年增長39.4%,較7年前增長42倍。

      “改革就一定要把企業改‘活’了,體現出勃勃生機和活力。”李旭東說,將國企打造成濟南市人才集聚高地,也為深入實施國企改革三年行動計劃提供了堅強組織保障。目前,濟南市正以敢為人先的改革精神發起國資國企改革發展攻堅戰,力爭到2022年,企業總資產突破2萬億元,掛牌上市達到5家以上,實現國資國企高質量發展。

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